Экономическая безопасность россии на современном этапе развития общества. Экономическая безопасность рф Основные компоненты ЭБ

— это способность государства адекватно реагировать в условиях постоянного дестабилизирующего воздействия военных, экономических, политических, информационных, демографических и психологических факторов, т.е. реализовывать меры, направленные как на ликвидацию угроз и опасностей, так и на защиту интересов отдельного человека и государства в целом.

Региональный аспект национальной безопасности зависит от изменения целей, задач и методов (или средств) государственной . В государственной политике обеспечения национальной безопасности должны быть отражены роль и место каждого региона в достижении общегосударственных интересов. В свою очередь, региональные особенности предопределяют совокупность угроз и опасностей, которые влияют на безопасность не только данного региона, но и страны в целом.

Особый интерес представляют экономическая безопасность и важнейшая ее составляющая — региональный аспект экономической безопасности. Экономическая безопасность характеризуется возможностью национальной экономики России и ее регионов обеспечить стабильное поступательное развитие и соответствующую защиту экономическими методами как субъекта, так и Федерации в целом.

Экономическая безопасность России

Экономическая безопасность — основа национальной безопасности страны.

— это защищенность экономики страны от внутренних и внешних неблагоприятных факторов, которые нарушают нормальное функционирование экономики, подрывают достигнутый уровень жизни населения.

Закон Российской Федерации «О безопасности» определяет экономическую безопасность России как защиту жизненно важных интересов всех жителей страны, российского общества в целом и государства в экономической сфере от внутренних и внешних угроз . Экономическая безопасность является главным компонентом системы национальной безопасности. Гарантии экономической безопасности являются необходимым условием для обеспечения стабильного развития .

Угрозы экономической безопасности — такие явления и процессы, которые отрицательно влияют на экономическое состояние страны, ограничивают экономические интересы личности, общества, государства, создают опасность национальным ценностям и национальному образу жизни.

Угрозы экономической безопасности подразделяются на внутренние и внешние.

К внутренним угрозам экономической безопасности России можно отнести:

Усиление имущественного расслоения общества. По данным Минэкономразвития РФ, уровень доходов наиболее обеспеченных россиян в 15 раз превышает уровень доходов наименее обеспеченных граждан.
Криминализацию экономики и общества. Оценки масштабов российской теневой экономики варьируются обычно в интервале 20-40% ВВП. В текущем году Президент РФ Дмитрий Медведев собственным примером показывает и предлагает всем чиновникам обнародовать налоговые декларации.
Разрушение научно-технического потенциала страны. По абсолютным затратам на науку Россия сегодня примерно в 5 раз уступает Германии, в 7 раз — Японии и в 17,5 — 100 раз — США.

К наиболее существенным внешним угрозам экономической безопасности России можно отнести:

Утечка умов за границу. К сожалению, именно Россия является сейчас основным поставщиком высококвалифицированных специалистов за рубеж. И речь в данном случае идет о потере того слоя населения, который смог бы обеспечить России достойное место в мировом сообществе XXI века.
Бегство капитала за рубеж. Понятие «бегство капитала» означает нелегальный вывоз капитала за границу. Обнародованы данные Банка России: за прошлый, 2008 год из страны утекло почти $130 млрд.
Нарастание импортной зависимости по продовольствию и потребительским товарам. Сегодня 80% российского рынка лекарств и более 40% продовольственного рынка России приходится на импорт.

В интересах реального социально-экономического подъёма России необходимо пересмотреть правительственный курс и провести реформы в структурной, промышленной, валютной политике и в использовании внешнеэкономических связей.

Концепция национальной экономической безопасности России

Потребность в безопасности — устранении нежелательного воздействия, ведущего к кардинальным деформациям, представляет собой одну из основных потребностей как индивидуума, так и в целом всего общества. В современных условиях обострилась необходимость в безопасности, так как при несоблюдении ее возникает ряд негативных явлений не только для индивидуума, но и для всего общества — государства.

Под национальной безопасностью имеется в виду такое состояние внешней среды, которое позволяет поддерживать нормальное функционирование всего государства, сохранять его суверенитет и территориальную целостность.

Национальная безопасность в течение длительного промежутка времени имела исключительно внешнюю ориентацию — защита независимости государства от внешнего вмешательства. Современный этап развития человечества вывел понимание национальной безопасности на принципиально иной уровень. Научно-технический прогресс существенным образом изменил способы и саму суть военной агрессии. Например, с появлением атомного оружия ведение военных действий не имеет смысла, так как в результате их будет уничтожен как агрессор, так и объект агрессии. Уровень национальной безопасности все больше зависит не от конкретной военной мощи страны, а от таких факторов, как уровень развития национальной экономики, качество жизни населения, степень развитости социальной инфраструктуры, размеры национального богатства. Современные угрозы национальной безопасности сместились в сторону терроризма, межкультурных конфликтов, нарушения экологии, спада национальной экономики.

Основным составным элементом национальной безопасности является национальная экономическая безопасность, значение которой в современных условиях все более усиливается под влиянием и интеграции мировой экономики.

Национальная экономическая безопасность — это режим функционирования национальной экономики, который позволяет поддерживать приемлемые условия жизнедеятельности населения — качество, уровень жизни и обеспечение экономическими ресурсами в том объеме, который необходим для обеспечения устойчивых темпов экономического роста.

Национальная экономическая безопасность основана на таких основных принципах, как:

независимость национальной экономики. По причине все большего вовлечения национальных экономик в мировую этот принцип может быть выполнен только относительно — необходимо достижение состояния относительной независимости национальной экономики. Задача государства заключается в том, чтобы сформировать такой уровень развития национальной экономики, который позволяет ей занять конкурентные и равные позиции в мировом хозяйстве;
стабильность национальной экономики. Государство должно создать устойчивый рост национальной экономики, исключающий социальные потрясения, усиление роли криминальных структур и создающий режим безопасности для каждого гражданина;
устойчивые темпы роста национальной экономики. В современных условиях только постоянный и устойчивый рост может обеспечить приемлемый уровень экономической безопасности, включающий совершенствование производства, профессионализма каждого человека.

Экономическая безопасность основана на независимости, стабильности и росте национальной экономики, что является обязательным условием нормального ее функционирования.

Концепция национальной безопасности Российской Федерации является нормативно-правовым актом, закрепляющим основные положения национальной безопасности, в том числе и экономической. Она утверждена Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. №1300 (в редакции Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. №24).

Концепция национальной безопасности Российской Федерации представляет собой систему основных положений, направленных на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. В этом нормативно-правовом акте определено, что под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации.

Перед национальной экономической безопасностью ставятся следующие задачи:

прогнозирование появления внутренних и внешних угроз;
разработка и реализация необходимых мероприятий по снижению степени влияния внутренних и внешних угроз;
защита суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации;
разработка и реализация экономической политики, направленной на активизацию экономического роста;
создание условий научной и технологической независимости;
обеспечение безопасности человека и гражданина, его прав и свобод;
повышение эффективности ;
поддержание баланса межнациональных отношений;
создание условий соблюдения законодательства;
формирование взаимовыгодных отношений с другими государствами;
сдержание военного потенциала страны;
улучшение экологической обстановки;
интеграция национальной экономики в мировое хозяйство;
формирование единого экономического пространства со странами СНГ;
защита на мировых рынках интересов отечественных производителей;
формирование режима финансово-кредитной независимости России;
усиление государственного регулирования иностранных компаний, ведущих хозяйственную деятельность на территории страны;
формирование эффективного правового поля деятельности хозяйствующих субъектов;
вывод национальной экономики из кризиса.

Основу национальной безопасности составляют национальные интересы — совокупность взаимосвязанных и уравновешенных между собой интересов государства, общества и индивидуума.

Реализация национальных интересов России возможна только на основе устойчивого развития экономики. Поэтому национальные интересы России в этой сфере являются ключевыми [Концепция, 2000].

Реализация национальных интересов России возможна только в результате устойчивого развития экономики. Обеспечение всех элементов национальной безопасности: оборонной, экологической, информационной, внешнеполитической зависит от экономических возможностей страны.

Экономическая безопасность (ЭБ) - это состояние защищенности экономики от внешних и внутренних угроз.

Основные компоненты ЭБ:

Развитие (если экономика не развивается, то у нее резко сокращаются возможности выживания, сопротивляемости и приспосабливаемости к внешним и внутренним угрозам);

Устойчивость, которая отражает прочность и надежность ее элементов, способность выдерживать внутренние и внешние нагрузки.

Цель ЭБ - обеспечение устойчивого экономического развития страны в интересах удовлетворения социальных и экономических потребностей.

Критерий ЭБ - стабильный прирост производительности общественного труда не менее 5%. Возможно это на основе устойчиво функционирующего производства способного обеспечить ведущие отрасли экономики качественным сырьем и оборудованием, армию - вооружением, социальную сферу - предметами потребления и услугами, экспорт - конкурентоспособными на внешнем рынке товарами.

Объекты ЭБ:

Экономическая система страны;

Природные богатства.

Субъекты ЭБ:

Функциональные и отраслевые министерства и ведомства;

Банки, биржи, фонды, страховые компании;

Производители и продавцы работ и услуг;

Общество потребителей.

ЭБ понимается как многоуровневое явление:

Гражданин и предприниматель;

Организация или предприятие;

Отдельный регион;

Россия в целом.

Под безопасностью гражданина понимается состояние защищенности от факторов опасности на уровне его личных интересов и потребностей.

Личная безопасность любого гражданина включает в себя обеспечение его защиты от преступных посягательств на жизнь, здоровье, свободу, честь и достоинство.

Под безопасностью предпринимателя понимается безопасность его жизни, жизни его сотрудников и клиентов. У предпринимателя можно отобрать или украсть деньги, заставить его передать дело другим лицам, отдать капиталы, организационно-финансовые инновации, важную информацию. При этом опасность для предпринимателя может исходить как извне, так и со стороны ближайшего окружения, знакомых, или сотрудников являющихся скрытыми агентами.

ЭБ организации обеспечивается действенностью нормативных, организационных и материальных гарантий, выявлением, предупреждением и пресечением посягательств на порядок управления и законные права организации, ее имущество, интеллектуальную собственность, благоприятную финансово-коммерческую конъюнктуру, устойчивость хозяйственных связей, морально-психологический климат в коллективе, производственную дисциплину, научные достижения и охраняемую информацию.

ЭБ региона - это совокупность условий и факторов, характеризующих текущее состояние экономической стабильности, устойчивости и поступательное развитие области, края, республики.

К внутренним угрозам ЭБ государства относятся:

Спад производства;

Низкая инвестиционная активность и переток капиталов в посреднеческо-финансовую деятельность;

Низкая конкурентоспособность продукции;

Сворачивание научно-исследовательской работы;

Рост безработицы;

Усиление имущественного расслоения населения;

Криминализация экономики;

Слабость нормативно-правовой базы;

Рост взаимной задолженности экономических субъектов;

Незавершенность экономических преобразований;

Неравномерность развития регионов.

Среди внутренних угроз России наибольшую опасность представляют собой тенденции, складывающиеся в социальной и научно-технических сферах.

Социальная сфера играет ключевую роль в национальной безопасности. В ней находят реальное воплощение интересы личности, общества, семьи, а также социальных групп, государства.

Наибольшую угрозу существования страны, ее безопасности представляют :

Резкая дифференциация доходов и потребления населения;

Ухудшение структуры питания;

Экономические преступления зачастую начинаются с производства где-то российского сырья, потом идет цепочка - цены, двойные контракты, счета, таможенные преступления, вывоз продукции за рубеж, сговор с партнерами, недополучение валютной выручки, неуплата налогов и т.д.

Легализация доходов, нажитых преступным путем, равно как и вывоз капитала за рубеж, наносят ущерб национальной безопасности тем, что, во-первых, криминал получает возможность на формально законных основаниях использовать доходы от незаконной деятельности, внедряясь в легальный бизнес, во-вторых, дестабилизируется финансовый рынок, и, в-третьих, - государство не получает налогов.

Экономическая безопасность государства основывается на его финансовом могуществе. В рыночной экономике основой финансов государства выступают налоги; как правило, они составляют 80-95% бюджета страны.

Неплатежи в бюджет подрывают экономическую безопасность государства. Поэтому выявление и пресечение нарушений налогового законодательства является важнейшим условием успешного функционирования всей экономической системы.

В России вопросами выявления, предупреждения и пресечения налоговых преступлений и правонарушений занимается налоговая полиция. О выявленных при этом других экономических преступлениях органы налоговой полиции обязаны проинформировать соответствующие правоохранительные органы.

Сотрудники налоговой полиции отстаивают законными методами, в том числе и специальными, интересы государства и всех честных налогоплательщиков страны.

Деятельность федеральных органов налоговой полиции осуществляется на основе принципов законности, уважения прав и свобод человека и гражданина, подконтрольности и подотчетности высшим органам законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, сочетания гласных и негласных форм деятельности.

Как известно, экономические преступления не знают границ. Поэтому налоговая полиция России придает первостепенное значение налаживанию самых прочных контактов с правоохранительными структурами как в ближнем, так и дальнем зарубежье. В настоящее время подписано более 40 международных договоров о сотрудничестве с зарубежными правоохранительными органами, ведущими борьбу с финансовыми, налоговыми и прочими экономическими преступлениями, идет активный обмен оперативной информацией, есть ряд уголовных дел по экономическим преступлениям, возбужденных по материалам, полученным из-за границы.

Принципиально важное значение в обеспечении экономической безопасности страны играет Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России). Наиболее приоритетным в данной области является обеспечение безопасности объектов оборонного комплекса, атомной энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения городов и промышленных центров, других стратегических объектов и приоритетных научных разработок.

Угрозы экономической безопасности во многом связаны с попытками иностранных спецслужб получить доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, использовать фирмы-прикрытия для оказания выгодного иностранным государствам влияния на развитие экономики России, осуществлением неэквивалентного обмена, проталкиванием устаревших технологий и т.п.

Дополнительным каналом получения шпионских сведений в настоящее время стали телекоммуникационные системы и глобальные информационные сети, в первую очередь Интернет. У противника расширились возможности проникать в электронные базы и банки данных, содержащих нашу военную, экономическую, экологическую и другую информацию. В настоящее время отмечен рост числа правонарушений в сфере компьютерной информации. Криминальные структуры пытаются проводить крупные финансовые махинации и мошеннические акции, используют специальные программы для контрольно-кассовых машин в интересах уклонения от уплаты налогов. По признакам преступлений в сфере компьютерной информации органами Федеральной службы безопасности России возбуждены десятки уголовных дел.

Серьезную озабоченность органов Федеральной службы безопасности вызывает рост организованной преступности, представляющей уже прямую угрозу безопасности страны. Обладая широкими международными связями, значительным финансовым и техническим потенциалом, используя агентурные методы противодействия правоохранительным органам и конспирацию, организованная преступность способна нанести ущерб экономике, деформировать властные структуры, подорвать авторитет и действенность власти. Поэтому борьба с организованной преступностью носит не только правовой, но и политический характер.

Наибольшее распространение получили такие формы коррупции , как противоправное совмещение работы в органах власти и управления с должностями в коммерческих структурах, содействие в передаче госсобственности в частные руки на льготных условиях в ущерб экономическим интересам государства, внедрение и продвижение коррумпированных лиц во властные структуры, использование служебного положения в интересах криминальных групп.

В борьбе с организованной преступностью органы ФСБ России взаимодействуют со всеми правоохранительными органами.

Важнейшая роль в деле обеспечения экономической безопасности государства принадлежит таможенной службе - одному из базовых институтов экономики. Участвуя в регулировании внешнеторгового оборота и осуществляя фискальную функцию, таможенная служба регулярно пополняет государственный бюджет, и тем самым способствует решению экономических проблем. Путем разумных протекционистских мер, таможенная служба оберегает национальную промышленность. В обеспечении экономической безопасности зоной ответственности таможенной службы является сфера внешнеэкономической деятельности государства.

Согласно Таможенному Кодексу Российской Федерации, таможенное дело в Российской Федерации составляет таможенная политика Российской Федерации, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь.

Одной из целей таможенной политики является обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля.

Таможенный контроль представляет собой действия должностных лиц таможенного органа, осуществляемые в установленной последовательности и направленные на обеспечение соблюдения действующего законодательства и установленного порядка перемещения товаров и транспортных средств через границу, в том числе соблюдение мер нетарифного регулирования, при перемещении товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим.

Таможенный контроль осуществляется отделами таможенного контроля и таможенными постами в местах их расположения и иных местах, определяемых законодательством о таможенном деле. Так, Таможенным кодексом Российской Федерации предусмотрено создание зон таможенного контроля, под которым понимается территория вдоль таможенной границы, в местах таможенного оформления, в местах нахождения таможенного органа и иных, специально определенных местах, например, таможенные склады, склады временного хранения.

Кодексом также определены таможенные режимы, которые находятся в зоне таможенного контроля, в соответствии с которыми осуществление производственной и коммерческой деятельности, перемещение товаров, транспортных средств через границу таких зон и в их пределах допускаются только с разрешения таможенных органов и под их контролем.

К мерам нетарифного регулирования относят ограничения на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров и транспортных средств, установленные, исходя из экономической политики Российской Федерации, защиту экономической основы суверенитета Российской Федерации, выполнение международных обязательств Российской Федерации, защиту внутреннего потребительского рынка. На дискриминационные и другие, ущемляющие интересы российских лиц, акции иностранных государств и их союзов и по другим достаточно важным основаниям в соответствии с Федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации предусмотрены ответные меры, которые могут выражаться в лицензировании, квотировании, установлении минимальных и максимальных цен, сертификации, разрешительной системе и др.

В соответствии с Таможенным кодексом в Российской Федерации осуществляется единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней политики Российской Федерации.

Целями таможенной политики Российской Федерации являются обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Российской Федерации, участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики, содействию проведению структурной перестройки и других задач экономической политики Российской Федерации, иные цели, определяемые Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации в соответствии с Таможенным кодексом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Таможенную политику непосредственно проводят таможенные органы Российской Федерации, являющиеся правоохранительными органами и составляющие единую систему, в которую входят: Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК России), Региональные таможенные управления Российской Федерации, таможни Российской Федерации, таможенные посты Российской Федерации.

ГТК России - это центр, штаб организации и функционирования всего таможенного дела в России. Он возглавляет систему таможенных органов РФ, направляет, руководит и координирует деятельность и взаимодействие всех таможенных органов, входящих в единую систему таможенных органов Российской Федерации.

Региональные таможенные управления - это следующее, второе в иерархии таможенных органов звено в единой системе таможенных органов РФ. Оно организует и контролирует деятельность нижестоящих органов таможенного контроля - таможен и таможенных постов.

Таможни обеспечивают правильное применение таможенных режимов при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, организуют, координируют и контролируют проведение должностными лицами таможни и нижестоящих таможенных постов проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра, включая личный досмотр, являющийся исключительной формой таможенного контроля, учета товаров и транспортных средств.

Таможенные посты , входящие в единую систему, осуществляют свою деятельность непосредственно под руководством таможни или под руководством регионального таможенного управления, в случае непосредственного подчинения управлению по вопросам таможенного контроля. Таможенные посты осуществляют контроль за соблюдением всеми юридическими и физическими лицами правил, порядка и условий таможенного дела.

Сложной и разветвленной является система функций органов таможенной службы. Среди них:

Участие в разработке таможенной политики и реализации этой политики;

Обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности РФ;

Обеспечение единства таможенной территории РФ;

Организация и совершенствование таможенного дела в РФ;

Подготовка предложений о совершенствовании механизма регулирования взаимоотношений России с мировым сообществом в сфере экономики, включая укрепление международной производственной кооперации, стимулирование экспорта, привлечение иностранных инвестиций;

Организация и применение средств таможенного регулирования хозяйственной деятельности, исходя из приоритетов развития экономики России и необходимости создания благоприятных условия для участия России в мирохозяйственных связях;

Разработка мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ;

Взимание таможенных пошлин и налогов, а также иных таможенных платежей;

Валютный контроль;

Борьба с контрабандой, иными преступлениями в сфере таможенного дела и др.

Таможенные органы тесно взаимодействуют с другими органами в борьбе с правонарушениями в сфере внешнеэкономической деятельности, пресечении незаконного ввоза и вывоза с территории Российской Федерации оружия, наркотиков, валюты, культурных ценностей, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой уничтожения, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в деятельность международной гражданской авиации в аэропортах.

В настоящее время значительная доля нарушения таможенных правил приходится на экспортные операции с нефтью и нефтепродуктами, а также с другими видами стратегически важных и сырьевых материалов - цветными металлами, лесом и лесоматериалами. Значительное число правонарушений приносят физические лица при перемещении автомобилей, как при въезде, так и при выезде из страны. Традиционно высоки показатели незаконно перемещаемых валютных ценностей и ювелирных изделий. Постоянно растет число задержаний за провоз наркотиков и общее количество задержанных наркотиков. Одной из самых серьезных остается проблема организации эффективной борьбы с незаконным оборотом оружия, «благодатной почвой» для которого являются незатухающие военные конфликты в «горячих точках» и криминогенная обстановка в стране.

Вместе с тем следует отметить, что в настоящее время таможенная служба России - один из ведущих государственных институтов, одна из немногих экономически эффективных федеральных служб. Сегодня каждый третий налоговый рубль попадает в государственную копилку из таможенных органов.

Основной итог деятельности таможенных органов РФ - это завершение процесса интегрирования таможенной службы в правоохранительную систему страны. Определились и оформились основные направления участия таможенной службы в укреплении экономических основ государства, регулировании внешнеэкономического оборота, обеспечения экономической безопасности Державы.

Немало сделано таможенной службой по линии борьбы с контрабандой и нарушением таможенных правил. Создана единая целостная вертикальная система правоохранительных подразделений, сформирована нормативная база, позволяющая вести эффективную борьбу с контрабандой и нарушением таможенных правил.

Таможня имеет свою охрану, службу собственной безопасности, создается таможенная авиация и флот. Таможенные органы РФ получили статус военизированной организации и стали субъектом оперативно-розыскной деятельности. Однако одной из главных особенностей российской таможни является ее державный характер. Таможня всегда играла большую роль в утверждении русской государственности.

Вопросы и задания

1. Какие основные задачи в области обеспечения национальной безопасности определены Концепцией национальной безопасности Российской Федерации?

2. Что означает экономическая безопасность государства? Какие основные компоненты экономической безопасности вы можете назвать?

3. Что является целью, критериями, объектами и субъектами экономической безопасности государства?

4. Что понимается под безопасностью гражданина, предпринимателя, организации, региона?

5. Что относится к внутренним (внешним) угрозам экономической безопасности государства?

6. Какие негативные тенденции, представляющие угрозу безопасности страны, наблюдаются в социальной и научно-технической сферах?

7. С чем связана главная внешняя угроза экономической безопасности государства?

8. Что собой представляет обеспечение экономической безопасности государства?

9. Какие основные задачи во внешнеэкономической (внутриэкономической) деятельности определены Концепцией национальной безопасности Российской Федерации?

10. Что предполагает решение задач в сфере экономической безопасности согласно Концепции национальной безопасности Российской Федерации?

11. Какие министерства и ведомства занимаются «экономическими» вопросами в России?

12. Какие экономические преступления представляют угрозу экономической безопасности государства?

13. Какие государственные органы и по каким направлениям ведут борьбу с экономическими преступлениями?

14. Какие задачи в обеспечении экономической безопасности страны решают органы налоговой полиции, ФСБ, таможенной службы?

Введение

1. Сущность экономической безопасности

1.1. Понятие экономической безопасности

1.2. Экономические факторы, определяющие уязвимость РФ к внешнему воздействию

2. Органы, обеспечивающие контроль и надзор за экономической безопасностью России

2.1. Характеристика органов

2.2. Мониторинг факторов и обеспечение экономической безопасности

Заключение

Список литературы

Выдержка из текста

Контроль и надзор за обеспечением экономической безопасности в РФ

Осуществить анализ организации контроля в рамках обеспечения экономической безопасности в сфере кредитования юридических лиц;
Рассмотреть варианты совершенствования системы обеспечения экономической безопасности сфере управления закупками продукции и размещения заказов;
рассмотреть подходы к обеспечению экономической безопасности в России;Предмет исследования — механизмы обеспечения экономической безопасности России.

В последнее время рост наукоемкости технологий, достаточно быстрое их обновление, усиление конкуренции выдвигает на первый план знания и профессионализм работников, так что деятельность сферы образования становится важнейшей частью экономического развития и играет большую роль в обеспечении экономической безопасности. Объектом исследования в курсовой работе выступает система обеспечения экономической безопасности в сфере образования в Вологодской области. Основная цель курсовой работы — оценить состояние сферы образования Вологодской области и определить пути совершенствования системы эффективного управления данной сферой в целях обеспечения экономической безопасности региона.

Объект исследования: система обеспечения экономической безопасности ПАО КБ «Восточный».Цель исследования: на основе анализа особенностей обеспечения экономической безопасности в коммерческом банке предложить систему мер по ее совершенствованию. Выполнить анализ системы обеспечения экономической безопасности ПАО КБ «Восточный».

Исключение условия по возникновению пожара достигается посредством недопущения возникновения на объекте защиты условия для образования горючих сред и (или) условия для образования в горючих средах (или внесение в них) источника зажигания.

Взаимодействие налоговых и правоохранительных органов необходимо для улучшения экономической безопасности нашей страны и предотвращению налоговых преступлений. Налоговая система должна быть гармоничной и соответствовать уровню государства, поэтому необходимо развивать организационно-экономические механизмы налогово-проверочной деятельности в системе обеспечения экономической безопасности.

Выявить направления повышения результативности деятельности органов внутренних дел по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации в системе государственного регулирования национальной экономики.

Теоретическая часть работы основана на изучении и анализе законодательных актов и нормативных документов определяющих правовые и методологические основы организации предпринимательской деятельности в Российской Федерации и ее экономической безопасности.

На заседании Совета по противодействию коррупции 26.01.2016 Президент Российской Федерации В.В. Путин заявил, что «наверное, это сложная задача, может быть, даже труднодостижимая, но если мы остановимся — будет хуже, двигаться нужно только вперед». Успешное экономическое развитие страны, эффективное государственное управление, формирование правового государства и создание гражданского общества напрямую зависит от решения главной приоритетной задачи — противодействия коррупции. Вместе с тем, наработанные материалы и исследованные аспекты коррупции как комплексной социально-экономической, правовой и политической проблемы не позволяют в полной мере рассматривать противодействие коррупции с позиций трех взаимосвязанных и составляющих элементов государственности: власти, бизнеса и общества, как единого и основного воздействующего фактора борьбы с коррупцией.

Список источников информации

1.Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении Положения «О Со-вете безопасности Российской Федерации» от 07.06.2004 г. № 726 // www.gov.ru

2.Указ Президента Российской Федерации «О государственной стратегии эко-номической безопасности Российской Федерации (Основные положения)» от 29.04.1996 г. № 608 // www.consultant.ru

3.Закон Российской Федерации «О безопасности» от 05.03.1992 г. № 2446−1 в ред. от 25.07.2006 г. № 128-ФЗ // www.consultant.ru .

4.Федеральный закон Российской Федерации «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» от 03.04.1995 г. № 40-ФЗ в ред. от 10.01.2003 г. № 4-ФЗ // www.consultant.ru .

5.Сенчагов В.К. Экономическая безопасность. — М.: ЗАО «Финстатинформ», 2000. — 621 с.

6.Хлобустов О. Госбезопасность от Александра I до Путина. — М.: Эксмо, Яуза, 2005. — 480 с.

7.Есипов В.М. Экономическая безопасность хозяйствующих субъектов в России // ЭКО. № 7, 2004.

8.Иванов Е. Экономическая безопасность России // Мировая экономика и меж-дународные отношения. № 11, 2004.

9.Плисецкий Д. Экономическая безопасность: валютно — финансовые аспекты // Мировая экономика и международные отношения. № 5, 2002.

10.Татаркин А., Романов О., Куклин А., Яковлев В. Экономическая безопасность регионального исследования // Вопросы экономики. № 6, 1996.

11.http://www.gks.ru — официальный сайт Федеральной службы государственной статистики

12.http://www.gov.ru — официальный сайт Правительства Российской Федерации

список литературы

УДК 338 (075.8)

В.Ф. Латыпов *

Экономическая безопасность Российской Федерации как фактическая основа национальной безопасности

В статье рассматривается взаимосвязь национальной безопасности и экономической безопасности государств, определяются основные объекты, субъекты безопасности конкретизируются функции государства по обеспечению национальной безопасности государства от внутренних и внешних угроз.

Ключевые слова: экономическая безопасность, национальная безопасность, внутренние и внешние угрозы, национальные интересы, стратегия обеспечения экономической безопасности.

V F Latypov*. Economic safety of the Russian Federation as an actual basis of national safety. This article describes the interrelation of national safety and economic safety; it also defines the main objects and subjects of safety. Author concretizes functions of the state on maintenance of national safety of internal and external threats.

Keywords: economic safety, national safety, internal and external threats, national interests, strategy of maintenance of economic safety.

Понятие «национальная безопасность» - одно из наиболее дискуссионных на сегодняшний день.

Согласно закону Российской Федерации № 2446-1 от 5 марта 1992 г. (в ред. от 26 июня 2008 г.) «О безопасности», национальная безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства от внутренних и внешних угроз. Заменивший его Федеральный Закон № 390 от 28 декабря 2010 г. отсылает нас к другим нормативным актам.

В Концепции национальной безопасности Российской Федерации от 10 января 2000 г. говорится, что «под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации».

Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 утверждена «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года». В п. 6 Стратегии указано, что «национальная безопасность» - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства.

По другому определению «национальная безопасность» понимается как совокупность официально принятых взглядов на цели и государственную стратегию в области обеспечения безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз политического, экономического, социального, военного, техногенного, экологического, информационного и иного характера с учетом имеющихся ресурсов и возможностей. Кроме того, национальная безопасность - способность нации удовлетворять потребности, необходимые для ее самосохранения, самовоспроизводства и самосовершенствования с минимальным риском ущерба для базовых ценностей ее нынешнего состояния. По определению российского политолога Н.А. Косолапова, «национальная безопасность - это стабильность, которая может поддерживаться на протяжении длительного времени, состояние достаточно разумной динамической защищенности от наиболее существенных из реально существующих угроз и опасностей, а также способности распознавать такие вызовы и своевременно принимать необходимые меры для их нейтрализации».

Ученый-историк И.С. Даниленко, что «безопасность - это реакция на опасность... национальная безопасность - это безопасность социума» .

Заслуживает внимания позиция В.А. Озерова, председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности: «Национальная безопасность - это конкретная и определенная категория, отражающая и интегрирующая направления, содержание деятельности и совокупность средств по обеспечению интересов личности, общества и государства».

Согласно п. 23 «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», «основными приоритетами национальной безопасности Российской Федерации являются национальная оборона, государственная и общественная безопасность». Одним из условий обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, согласно Стратегии, помимо достижения намеченных основных

* Латыпов, Валерий Фаатович, профессор кафедры экономики и управления социально-экономическими процессами Санкт-Петербургского университета МВД России, доктор экономических наук, профессор. Россия, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, 1.

* Latypov, Valerie Faatovich, the professor of chair of the economy and management of social and economic processes, St.-Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, dr. econ. sci., the professor. Russia, St.-Petersburg, Pilot Piljutov st., 1.

Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 1 (53) 2012

приоритетов, является использование ресурсов для достижения приоритетов устойчивого развития: повышение качества жизни граждан путем гарантирования личной безопасности, а также высоких стандартов жизнеобеспечения; экономический рост, который достигается прежде всего путем развития национальной инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал; наука, технологии, образование, культура и здравоохранение, которые развиваются путем укрепления роли государства и совершенствования государственно-частного партнерства; обеспечение экологической безопасности живых систем и рационального природопользования за счет сбалансированного потребления, внедрения прогрессивных технологий; стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство, обеспечиваемые активным участием России в многополярной модели мироустройства.

Как указывается в «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», национальные интересы Российской Федерации на долгосрочную перспективу заключаются следующем: развитие демократии и гражданского общества, повышение конкурентоспособности национальной экономики; обеспечение незыблемости конституционного строя, территориальной целостности и суверенитета Российской Федерации; превращение Российской Федерации в мировую державу, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях многополярного мира.

Состояние национальной безопасности страны во многом определяется социальноэкономической структурой населения в результате трансформации общества и реакцией со стороны государства на эти процессы, которые, в свою очередь, способны продуцировать острые конфликты. В основном речь идет об «обвально» обедневшей части нации с резко контрастирующими по уровню и качеству жизни стратами, выделением слоя «олигархов» в значительной мере за счет мошеннических, спекулятивных и иных противоправных операций .

Оценка тенденций распространения экономической преступности, разработка мер превентивного характера во многом определяется социальной стратификацией общества. По результатам исследования социологов сделаны следующие выводы:

В обществе сложились минимум 10 социальных слоев (страт), обладающих собственными устойчивыми и при этом обособленными интересами, уровень и качество жизни которых принципиально различны;

Две нижние страты объединяли 16 % россиян, которые по своему реальному уровню жизни находились за чертой бедности;

Третья и четвертая страты - малообеспеченные (суммарно 43 %). Третья страта объединяет россиян, балансирующих на грани бедности (16 %); четвертая страта охватывает часть россиян, которые живут на классическом для России уровне малообеспеченности (27 %);

В итоге в России 59% населения характеризуется тремя параметрами уровня жизни: «ниже черты бедности», «на грани бедности», и в состоянии «малообеспеченности»;

41 % представляли относительно благополучные слои населения 5-10 страт, среди которых по меркам общественного мнения могут называться богатыми представители 9 и 10 страт, но объективно они принадлежат к верхним слоям среднего класса (6-8 %);

Бедность, хотя и в разных масштабах, затронула многих россиян, независимо от возраста и места проживания;

- «малообеспеченность в России концентрируется сегодня не столько в слоях, различающихся уровнем своей квалификации, сколько в так называемой “малой России” с ее узким и депрессивным рынком труда»;

Многие рискуют в скором времени оказаться в бедности, причем представители молодого и среднего поколений (до 40 лет) составляют более трети группы риска и, чем крупнее населенный пункт, тем эта доля выше (например, в мегаполисах доля лиц до 40 лет, пребывающих в «зоне риска» бедности, составляет 54 % респондентов);

Малообеспеченные россияне достаточно редко используют платные социальные услуги, не осуществляют инвестиции в себя и своих детей, и за последние годы использование подобных услуг ими снизилось еще больше .

Проблемы национальной безопасности условно можно разделить на «глобальные» и «обыденные». Угрозы экономической стабильности страны относят к первой категории проблем. Необходимо понимать, что «национальная безопасность - это то, что обеспечивает потенциал развития страны на длительный исторический период, а также стабильность и благополучие общества» .

Считается, что впервые термин «национальная безопасность» разработали и употребили в США. Кроме того, в США сложилась стройная концепция национальной безопасности. Ее анализ позволил

Н.С. Леонову выделить основные «колонны национальной безопасности, разрушение которых грозит гибелью государству и народу, в нем живущему» : территория, население, материально-техническое богатство государства, цивилизация как образ жизни народа, самобытность народа.

Эти выделенные колонны лежат в основе системного подхода к оценке национальной безопасности.

И.Я. Фалинский систематизировал угрозы национальной безопасности регионов. Он пришел к выводу, что экономика проявляет себя как основа системы внешних и внутренних угроз национальной безопасности. В литературе последних лет с понятиями подавления флуктуации и парированием угроз и вызовов национальной экономике связывается термин «экономическая безопасность государства».

Российские специалисты активно стали заниматься этой проблематикой с 1990-х гг. Вот что писал В. Паньков об экономической безопасности: «Это такое состояние национальной экономики, которое характеризуется ее устойчивостью, “иммунитетом” к воздействию внутренних и внешних

факторов, нарушающих нормальное функционирование процесса общественного воспроизводства, подрывающих достигнутый уровень жизни населения и тем самым вызывающих повышенную социальную напряженность в обществе, а также угрозу существованию государства» .

В. Рубанов определяет экономическую безопасность как способность национальной экономики обеспечивать благосостояние нации и стабильность внутреннего рынка независимо от воздействия внешних факторов .

По мнению В.Л. Тамбовцева, «под экономической безопасностью той или иной системы нужно понимать совокупность свойств состояния ее производственной подсистемы, обеспечивающую возможность достижения целей всей системы» .

В.А. Савин считал, что «экономическая безопасность представляет систему защиты жизненных интересов России. В качестве объектов защиты могут выступать: народное хозяйство страны в целом, отдельные регионы страны, отдельные сферы и отрасли хозяйства, юридические и физические лица как субъекты хозяйственной деятельности» . По Л.И. Абалкину, экономическая безопасность

Это состояние экономической системы, которое позволяет ей развиваться динамично, эффективно и решать социальные задачи и в котором государство имеет возможность вырабатывать и проводить в жизнь независимую экономическую политику .

Большинство авторов экономическую безопасность характеризуют как устойчивость экономической системы к воздействию внешних и внутренних факторов, а устойчивость предполагает ее развитие. Если экономика не развивается, то возможность выживания резко сокращается. Устойчивость и развитие требуют динамического подхода к проблеме экономической безопасности. Это прежде всего связано с тем, что индикаторы экономической безопасности со временем могут и должны меняться .

Имеющиеся трактовки экономической безопасности могут быть сведены в несколько групп. Авторы первой группы (Л. Абалкин и др.) формулируют понятие экономической безопасности как совокупность условий, защищающих хозяйство страны от внешних и внутренних угроз. Авторы второй группы (В. Сенчагов, Г. Гутман и др.) связывают экономическую безопасность с таким состоянием экономики страны, которое позволяет защищать ее жизненно важные интересы. Авторы третьей группы (А. Городецкий, А. Архипов и др.) подразумевают под экономической безопасностью способность экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей на межнациональном и международном уровнях. Если проанализировать все эти точки зрения, то можно сделать вывод, что экономическая безопасность

Составная и неотъемлемая часть национальной безопасности страны.

Нам близок подход авторов, определяющих сущность экономической безопасности как такое состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социально направленное развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов . При этом важно отметить, что экономическая безопасность является важнейшим слагаемым национальной безопасности, которое характеризует защищенность всех систем жизнеобеспечения общества, государства и человека от внутренних и внешних угроз, способность противостоять им и адаптироваться к новым условиям развития, как в сфере природы, окружающей среды, так и в инновационной сфере деятельности человека . Такое понятие достаточно полно характеризует сущность национальной безопасности, хотя, на наш взгляд, в нем недостаточно отражены национальные интересы.

По своему замыслу понятие «безопасность» рассматривается исходя из статического подхода, но статичность не означает, что рассматривается некий застывший объект. Этой системе свойственно движение, т.е. функционирование, при котором система воспроизводится в своем неизменном виде. Однако в России происходят многообразные социально-экономические трансформации, поэтому национальную и экономическую безопасность надо рассматривать исходя из динамического подхода. В стране изменяется воспроизводственная модель экономики по аналогии со слаборазвитыми странами. Это, на наш взгляд, главный компонент в системе экономической безопасности. При всех успехах в экономике сложившаяся модель не даст России войти в число развитых стран. Россия преодолеет глубокий системный кризис, но останется страной с «догоняющей» моделью экономики.

Экономическая система государства в целом является объектом экономической безопасности; субъект экономической безопасности - основные институты государства: органы законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти.

Экономику как объект обеспечения национальной безопасности государства необходимо рассматривать как целостную систему. Исследование экономики с системных позиций требует в первую очередь, изучения ее метасистемы, т.е. среды, играющей немаловажную роль в ее функционировании и развитии.

Среда национальной экономики сложна и неоднородна. Можно выделить следующие три пары типов составляющих ее сред: внешнюю и внутреннюю, природную и социальную, экономическую и правовую и соответственно шесть вариантов их сочетаний.

Внешняя экономическая среда представляет собой совокупность национальных экономик других стран. Составляющими внешней социальной среды являются: культура, образование, идеология, религия, обычаи, нравы, ценности, государство и право других стран. Внешнюю природную среду образует состояние природной среды окружающих стран.

Государство данной страны в той мере, в какой оно не является собственником или предпринимателем, прибегает к административному регулированию и (или) законодательному

Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России №9 1 (53) 2012

оформлению экономической жизни. Оно воплощает принципы социальной справедливости и т.д., выступает как сила, действующая над экономическими субъектами и составляет внутреннюю экономическую среду, сосуществующую, определяющую и взаимодействующую с внутренней социальной и внутренней природной средами.

В процессе функционирования и развития экономики, который осуществляется посредством хозяйственной деятельности, происходит интернационализация и изменение ее среды, «выходы системы» превращаются в ее среду. Интернационализация происходит путем присвоения системой ресурсов на входах, а экстернационализация - путем присвоения средой конечных продуктов системы на ее выходах. Связи экономики со средой зависят от типа среды и могут носить как непосредственный, так и опосредованный характер. Среда национальной экономики задана весьма жестко, что подчеркивает большую зависимость ее поведения от среды и означает, что последняя выполняет по отношению к экономике важные функции.

В первую очередь все перечисленные типы сред могут производить взаимовлияние энтропийного характера. Например, внешняя экономическая среда может представлять серьезную угрозу отечественным производителям вследствие конкуренции, в результате чего национальная экономика будет терять средства в виде непоступивших налогов, производители - в виде недополученной прибыли, работники - невыплаченной зарплаты. Внешнее враждебное окружение может побудить увеличить долю военных расходов, снижая тем самым эффективность национальной экономики. Серьезную проблему может представлять дефицит природных ресурсов, а слабопредсказуемые природные катастрофы вызвать большие затраты средств и ресурсов на ликвидацию их последствий. Политика государства, если она не соответствует состоянию национальной экономики, может негативно повлиять на последнюю. Отсутствие надлежащих правовых и социальных норм, обычаев и культуры бизнеса может сделать экономическое развитие весьма проблематичным.

В целом все типы сред национальной экономики оказывают сложное и многостороннее воздействие на ее состояние и развитие, проследить которое от начала до конца очень сложно. Природные условия, например, не только определяют количество и качество ресурсов и тем самым в определенной мере издержки производства и место страны в международном разделении труда, но и отчасти господствующие формы собственности и организации бизнеса.

Но главным средством влияния среды на национальную экономику является функция последней. Функция задается любой системе, в т.ч. национальной экономике, ее средой и заключается в той роли, которую система играет в среде. По отношению к некоторым типам сред (например, природной среде или внешней общественной среде) точно определить функцию конкретной национальной экономики в ней довольно трудно или невозможно, но главные функции - относительно важнейших сред - выделить вполне возможно. Например, выполнение своей роли в системе международного разделения труда; или удовлетворение материальных и иных потребностей членов общества; или создание условий для расширенного воспроизводства экономики и для развития человека, способов удовлетворения его потребностей; или адаптация общества к изменениям природной и внешней социальной среды.

Системный подход предполагает постановку вопроса о цели системы. Относительно национальной экономики существует множество различных точек зрения, которые объединяют отождествление цели национальной экономики с ее функцией.

Различные государства создают разные системы безопасности, исходя из своих возможностей. Принято считать, что нижний порог национальной безопасности составляют физическое выживание общества, сохранение суверенитета и социальной целостности государства - обеспечение его дееспособности перед лицом угрозы применения вооруженной силы со стороны других субъектов международных отношений. Однако безопасность государства заключается не только в сведении к минимуму угрозы военного нападения, захвата территории, уничтожения населения. В более широком смысле понятие безопасности включает обеспечение гражданам данного общества необходимых условий для нормальной цивилизованной жизни, свободного развития и самовыражения.

Государство представляет собой институционализацию общей функции управления национальной экономикой, декомпонированной в виде следующего набора экономических функций: правовое обеспечение экономической деятельности, организация денежного обращения, фискальная политика и регулирование бюджетного сектора, перераспределение доходов в обществе (в т.ч. для обеспечения его стабильности), производство «общественных» товаров и услуг, минимизация трансакционных издержек, антимонопольное регулирование и развитие конкуренции, оптимизация экстерналий, поддержка оптимального уровня занятости населения, минимизация безработицы и обеспечение экономической безопасности страны.

При реализации этих функций государство должно «запустить» механизмы самоорганизации национальной экономики и корректировать возникающие в этом механизме сбои.

Системной целью государства в национальной экономике является подавление ее флуктуаций, могущих привести к деструктивным изменениям, т.е. противодействие угрозам и вызовам со стороны внешней и внутренней среды, усиление устойчивости национальной экономической системы. Средством реализации экономических функций государства являются соответствующие экономические стратегия и тактика.

Экономическая безопасность государства представляет одну из сторон национальной безопасности. Последнюю можно интерпретировать как способность объединяющей государственнотерриториальной и духовной общности народа удовлетворять, несмотря на объективно существующие угрозы, те требования, которые необходимы для обеспечения самосохранения своих граждан. Объектами

национальной безопасности, как и носителями (и субъектами) цели национальной экономики, являются индивиды, граждане (население). Экономическая стратегия представляет совокупность иерархии экономических целей и средств их достижения в условиях возможного противодействия их реализации со стороны носителей противоположных экономических интересов. Субъектами экономической стратегии могут быть индивиды, организации, государство, политические партии.

Наиболее «продвинутой» экономической стратегией обладает политическая партия, ставящая в соответствии со своими программными установками максимально возможные для соответствующего класса или социальной группы, а иногда и для всего общества экономические цели.

Носителями и субъектами национальных экономических интересов являются индивиды (население), которые, являясь движущей силой национальной экономики, ставят тем или иным образом конкретные цели в лице конкретных общественных институтов - политических партий. Под понятием «национальные экономические стратегические цели» понимаются прогнозируемые конкретные наиболее общие конечные социально-экономические результаты в долгосрочной перспективе, которые наметили и поставили перед обществом правящие политические партии в лице руководства государства, обеспечивающие процветание нации на основе устойчивого экономического развития.

Соответственно разнообразию потребностей и интересов населения страны, ее географическому, политическому, военному положению, уровню и стадии развития экономики и множеству других факторов, цели, стоящие перед национальной экономикой, могут быть столь же разнообразны (в одних случаях - не допустить дальнейшего спада производства, в других - повысить темпы роста, в третьих - их стабилизировать или перестроить структуру экономики и т.д.). Эффективность экономики представляет собой степень достижения результата, заданного функцией национальной экономики; степень соответствия полученного результата тому, который имел бы место при всей полноте выполнения национальной экономикой своих функций.

В основе государственной стратегии экономической безопасности прежде всего необходимо учитывать национальные интересы. Целью экономической стратегии в России является экономический рост. Ориентиры роста вырабатываются в рамках структурной политики как составной части макроэкономического регулирования.

Государственное регулирование рыночной модели экономики с позиции интересов безопасности не должно нарушать механизмов саморегуляции и при этом создавать условия для эффективной работы этих механизмов.

Государственная стратегия экономической безопасности может быть успешно реализована при соблюдении определенных условий: а) при постановке задач по государственному управлению следует провести четкое разграничение между федеральными и исполнительными органами власти субъектов Федерации, а также органами местного самоуправления; б) информационное обеспечение должно четко отражать реальное положение дел в экономике; в) экономическая безопасность должна быть реализована в процессе разработки проектов прогноза социально-экономического развития и государственного бюджета; г) цели экономической безопасности необходимо конкретизировать.

Экономика России в ходе реформирования пережила несколько кризисов: инфляционных, структурно-управленческих, финансовых и т.д. Поэтому экономистами решается на теоретическом уровне и на практике проблема взаимосвязи такого рода кризисов и экономической безопасности. Характер кризиса, его масштабы и глубина определяют выбор механизма обеспечения экономической безопасности для ликвидации последствий кризиса.

Национальная безопасность включает комплекс экономических, политических, правовых, геополитических и геостратегических условий, обеспечивающих защиту жизненно важных интересов страны в отношении ее ресурсного потенциала, возможностей сбалансированного и динамичного роста, социального развития, экологической безопасности. Когда говорят об экономической безопасности страны, то имеют в виду широкое поле деятельности - от криминальных аспектов и до сложнейших вопросов, связанных с современной геополитикой и новым мировым экономическим порядком.

Рассмотрение выдвигаемых в качестве целей указанных выше установок с системных позиций имеет два методологических изъяна. Во-первых, вряд ли можно ограничить целевую функцию национальной экономики просто выживанием, и во-вторых, перечисленные процессы, по существу, являются не целью, а функцией, задаваемой средой.

Точка зрения об отсутствии у национальной экономики системной цели, о том, что она, как и общество в целом, представляет собой нецелевую систему , также несостоятельна. Такому взгляду можно противопоставить точку зрения В. Ойкена, который полагал, что только наличие цели может обеспечить целостность системы , т.е. саму системность как таковую.

Нам видится, что обе эти противоположные позиции представляют собой крайности. Первой противоречит практика, а второй можно противопоставить пример природных систем, целостность (системность) которых неоспорима, но целей, у которых нет.

Прагматично исходить из понимания целей системы как идеальных, т.е. «желаемых» состояний ее выходов. Такая методология позволяет отвергнуть попытки рассматривать вышеуказанные процессы удовлетворения потребностей, воспроизводства или выживания в качестве системных целей. Диалектика здесь такова, что цель не может быть задана национальной экономикой самой себе, но, с другой стороны, не может быть задана и чем-либо вне ее. Поскольку субъектами национальной экономики являются, в конечном счете, ее граждане, то они и ставят перед ней цель. Естественно, в чистом виде такая экономическая демократия выступает довольно редко, но граждане могут влиять снизу на цели

Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России №9 1 (53) 2012

общества в непрерывном режиме в основном опосредованно - через соответствующие государственные структуры, а также одномоментно во время выборов, референдумов, иногда - социальных революций.

Поскольку каждая страна имеет своеобразные потребности и интересы своего населения и отличается от других стран в силу своего географического, политического, военного положения, а также по уровню и стадии развития своей экономики и т.п., то и цели, стоящие перед национальной экономикой, могут быть столь же разнообразны. Перед одной национальной экономикой может быть поставлена цель не допустить дальнейшего спада производства, перед другой - повысить темпы роста, перед третьей - стабилизировать их, перед четвертой - осуществить структурную перестройку и т.д. Национальные экономики в силу существенных различий в экономическом положении стран в мировом хозяйстве преследуют различные цели, так или иначе, прямо или косвенно поставленные перед ними их гражданами. Отсюда и различие национальных экономических стратегий, реализуемых посредством национальных государственных структур.

Таким образом, диалектически противоположные состояния, такие, как устойчивость и неустойчивость, адаптация и дезадаптация, являются в равной мере необходимыми в процессе развития любой системы. Но абсолютно неустойчивая система, с одной стороны, не сможет противостоять флуктуациям, поскольку лишена способности к адаптации и быстро разрушается, в то же время, с другой стороны, сверхустойчивая система, подавляя любые флуктуации, консервирует свою структуру и поведение и не способна изменяться качественно, т.е. лишена возможности развития; в этом случае ее разрушение становится лишь делом времени. В структуре национальной экономики институтом, поддерживающим гомеостатическое равновесие, является государство. Именно оно призвано отражать угрозы, могущие деструктурировать общественную жизнь и привести к распаду страны как системы. Поэтому требованием к механизму институционального обеспечения экономической безопасности является необходимость оптимального сочетания структуры, форм и функций деятельности институтов государства и гражданского общества, повышение эффективности их вмешательства в социально-экономические процессы по реализации национальных интересов как внутри страны, так и за её пределами.

Российская Федерация в течение длительного времени проходит период трансформации с крайне неоднозначными социально-экономическими последствиями. Меняются социальнополитическая система, экономические основы, поведение и психология людей. Результаты реформ до предела обострили проблемы самого существования общества и государства, породив проблему национальной безопасности вообще и экономической, в частности .

В современной России происходит поляризация экономики на экспортно- и внутренне ориентированные сегменты. Сформировалась «параллельная экономика», отношения между сегментами приобрели конфликтный характер, идет борьба за доступ к ресурсам, условиям хозяйствования.

Экономическая безопасность национальной экономики лежит в основе воспроизводственного процесса. Стране прежде всего следует перейти на новую модель воспроизводства национальной экономики, без этого все реформы будут решать локальные, частные вопросы . Необходимо определить, что надо делать в производстве, обмене, распределении и потреблении. Только комплексная стратегическая программа действий может переломить сложившуюся модель экономики. Формирование стратегии обеспечения конкурентоспособного, инновационного типа воспроизводства является, по существу, задачей организации ядра саморазвития экономики.

Выработка концепции экономической безопасности всегда опирается на высшие долговременные национально-государственные интересы. Поэтому она неразрывно связана с представлениями о будущем страны, об итоге происходящих перемен и выступает в роли социального идеала. Только в этом случае концепция экономической безопасности и меры по её достижению обретают свой смысл, становятся действенным началом массового сознания .

Список литературы

1. Бородушко, Н. В. Налоговая безопасность государства и основные стратегии бизнеса в области ухода от налогообложения // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2010. - № 4 (48). - С. 119-124.

2. Бородушко, Е. С. Дисбалансы в национальной экономическая безопасность Российской Федерации // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2010. - № 3(47). - С. 134-140.

3. Гордиенко, А. В. Основы экономической безопасности государства: Курс лекций: учебнометодическое пособие. - М.: Финансы и статистика; Инфра-М, 2009. - 224 с.

4. Теневая экономика и экономическая безопасность государства: учебное пособие / В.И. Авдийский, В.А. Дадалко. - 2-е изд. доп. - М.: Альфа-М, 2010. - 456 с.

5. Экономическая безопасность государства и регионов: учебное пособие для студентов, обучающихся по направлению «Экономика» / В.В. Криворотов, А.В. Калинина, Н.Д. Эриашвили. - М.: Юнити-Дана. 2011. - 351 с.

6. Стенограмма «круглого стола» Фонда «Стратегия национальной безопасности России в новом столетии». [Электронный документ]. - Режим доступа: http://nic.naukaxxi.ra/material/7/ 18.03.2010.

7. Аоягова, А. Н. Криминологические оценки организованной преступности и коррупции, правовые баталии и национальная безопасность. - М., Российская криминологическая ассоциация, 2011. - 668 с.

8. Горшков, М. К. Российское общество в социологическом измерении // Мир России. - 2009.

- № 2. - С. 3-21.

9. Красная звезда. - 2003. - 5 февраля. - [Электронный документ]. - Режим доступа: http:// www.redstar.ru/2003/02/05_02/l_06.html 23.11.10.

10. http://www.pravoslavie.ru/analit/rusideo/bezopasn.htm 18.03.2010.

11. Фалинский, И. Ю. Теневая экономика как угроза экономической безопасности региона (на примере Южного федерального округа Российской Федерации: дис... канд. экон. наук. - М,. 2009. - 199 с.

12. Паньков, Б. Экономическая безопасность: мирохозяйственный и внутренний аспект // Внешнеэкономические связи. - 1992. - Вып. 8. - С. 5-18.

13. Рубанов, В. Безопасность - лозунги, теория и политическая практика // Российский экономический журнал. - 1991. - № 17. - С. 31-41.

14. Тамбовцев, В. Ё. Экономическая безопасность хозяйственных систем: структура, проблемы / / Вестник МГУ. - Сер. 6. Экономика. - 1995. - № 3. - С. 3-9.

15. Савин, В. Л. Некоторые аспекты экономической безопасности России // Международный бизнес России. - 1995. - № 9. - С. 14-16.

16. Экономическая безопасность России. - 1997. - № 5. - С. 3-23.

17. Богомолов, В. Л. Экономическая безопасность: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям экономики и управления (060000). - М.: Юнити-Дана, 2006. - 303 с.

18. Экономическая безопасность России: Общий курс: учебник / под ред. В.К. Сенчагова. - 3-е изд. - М.: Дело, 2010. - 815 с.

19. Ионин, Ё., Шкаратан, О. Паркинсон и бюрократы // Паркинсон С.Н. Законы Паркинсона / пер. с англ. - М.: Прогресс, 1989. - 448 с.

20. Ойкен, В. Основные принципы экономической политики // Российский экономический журнал. - 1993. - № 6. - С. 80-81.

21. Кузнецова, Е. И. Стратегический анализ в системе государственного управления национальной экономикой: монография. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2006. - 176 с.

22. Нуреев, Р. М. Экономика развития, модели становления рыночной экономки: учеб. пособие.

М.: Инфра-М, 2001. - 240 с.

23. Лбалкин, Ё. Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. - 1994. - № 12. - С. 4-13.

Макарова О.Н.*, Т.В. Волкова**

Экономическая экспертиза ОВД как инструмент обнаружения и прогнозирования криминальных проявлений в экономике

В статье рассмотрены основные функции экономической экспертизы как инструмента обнаружения и прогнозирования криминальных проявлений в экономике. Автор выделил три основные функции - фактологическую, предупредительную, прогностическую, без рассмотрения которых невозможно представить профилактическую деятельность органов внутренних дел по нейтрализации криминальных явлений в экономике.

Ключевые слова: экономическая экспертиза, функции, органы внутренних дел.

O.N. Makarova*, T.V. Volkova**. Economic examination of law-enforcement bodies as the tool of detection and forecasting of the criminal phenomena in economy. In article the basic functions of economic examination as tool of detection and forecasting of the criminal phenomena in economy are considered. The author has allocated three basic functions - detection, precautionary, prognostic without which consideration it is impossible to present preventive activity of law-enforcement bodies on neutralization of the criminal phenomena in economy.

Keywords: economic examination, functions, law-enforcement bodies.

* Макарова, Ольга Николаевна, преподаватель кафедры бухгалтерского учета, анализа и аудита Санкт-Петербургского университета МВД России. Санкт-Петербург, пл. Репина, д. 1. E-mail: [email protected].

** Волкова, Татьяна Васильевна, доцент кафедры финансов и налогообложения, кандидат экономических наук, доцент Санкт-Петербургского университета МВД России. Санкт-Петербург, пл. Репина, д. 1. E-mail: [email protected].

* Makarova, Olga Nikolayevna, the teacher of chair of accounting, the analysis and audit of the St.-Petersburg university of the

Ministry of Internal Affairs of Russia. St.-Petersburg, Repin sq., 1. E-mail: [email protected].

** Volkova, Tatyana Vasilyevna, the senior lecturer of chair of the finance and the taxation, the St.-Petersburg university of the

Ministry of Internal Affairs, the senior lecturer. St.-Petersburg, Repin sq., 1. E-mail: [email protected].

Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России № 1 (53) 2012

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

2. Экономическая безопасность

Заключение

Список литературы

Введение

Как показывает мировой опыт, обеспечение экономической безопасности - это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижения успеха. Это объясняется тем, что экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности, и, следовательно, понятие национальной безопасности будет пустым словом без оценки жизнеспособности экономики, её прочности при возможных внешних и внутренних угрозах. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов.

1. Национальная безопасность - сущность, функции

Проблемы безопасности на протяжении всей истории цивилизации относились к числу ключевых. Поэтому обеспечение безопасности всегда было приоритетной задачей. Но становление базового понятия «национальная» безопасность происходит лишь в XX столетии.

Если ранее внимание концентрировалось на военной безопасности, то с 1990-х гг. определение безопасности расширяется. В него включаются экономический и экологический элементы. Традиционное определение безопасности дополняется проблемами окружающей среды, природных ресурсов и демографии: истощение природных ресурсов и деградация окружающей среды одновременно с ростом населения наносят ущерб, который обусловливает невозможность удовлетворения населением своих основных потребностей. (Д.Мэтьюз, 1991).

Изначально воспринимавшееся в основном как безопасность военно- политическая, со временем оно стало пониматься максимально широко. Следует заметить, что сведение задач национальной безопасности к идеям защиты не вполне продуктивно.

На протяжении почти всего XX столетия в научной литературе преобладала так называемая реалистическая парадигма национальной безопасности, в контексте которой обеспечение безопасности проводилось прежде всего за счет наращивания военной силы. Усиление гонки вооружений было совместимо с повышением безопасности. Это неизбежно рождало противоречия. То, что с позиций одного государства рассматривалось как усиление безопасности, с точки зрения другого выглядело уже как устрашающая военная угроза, что создавало ощущение неуверенности в мировой безопасности.

На практике акцент на защиту нередко усиливает опасность. Более эффективными представляются превентивные меры, связанные с предупреждением и нейтрализацией возможных угроз безопасности.

Национальная безопасность - это результат деятельности государства (нации), направленной на выявление, предупреждение, ослабление, нейтрализацию и отражение опасностей и угроз для личности, общества, государственных структур, сохранение и приумножение материальных и духовных ценностей, обеспечивающей возможности для их дальнейшего развития.

Безопасность страны обуславливается национальными интересами - объективно существующие, осознанные потребности и устремления личности, общества и государства в обеспечении безопасности во всех сферах их жизнедеятельности, внутренней стабильности в обществе, суверенитета и территориальной целостности, прочного положения державы в отдельных регионах и в мире в целом, достижения ее устойчивого функционирования и развития. Прежде всего, национальные интересы отражают объективные жизненно важные внутренние и внешние задачи, реализуются в комплексе мер, направленных на парирование, блокирование, нейтрализацию и предупреждение различных опасностей, вызовов, рисков, угроз и катаклизмов, призваны обеспечить выживание, безопасность страны, ее устойчивое и прогрессивное развитие.

2. Экономическая безопасность

Важнейшим элементом государственной безопасности является экономическая безопасность.

В составе экономической безопасности предстает во-первых, часть экономики, обслуживающая защиту жизненно важных интересов общества, во-вторых, в более конкретном виде, совокупность специальных экономик, обеспечивающих конкретные функциональные виды безопасности: экономическую, политическую, военную, экологическую. Рассматриваются и оцениваются продовольственная, энергетическая, сырьевая, технологическая, финансовая, валютно-кредитная и другие составляющие.

Несмотря на то, что понятие «экономическая безопасность» хорошо известно в теории и практике, до сих пор не сложилось определенного единства мнений по вопросу определения содержания этой категории. В российской экономической науке известны труды по данной проблематике таких ученых как Л. Абалкин, А. Илларионов, В. Сенчагов, А. Страхов, В. Тамбовцев и др. Большинство из них склоняется к тому, что экономическая безопасность - это состояние позволяющее национальной экономике и ее субъектам суверенно определять пути и формы своего экономического развития.

Так же под экономической безопасностью государства следует понимать положение устойчивого динамического равновесия национальной экономики, располагающей механизмами, гарантирующими восстановление и удержание в заданных пределах ключевые параметры функционирования экономики в условиях любых предсказуемых или случайных дестабилизирующих импульсов и рисков как внутреннего характера, так и внешних.

Экономическая безопасность является фундаментом, во многом определяющим как саму сущность государства как субъекта мирохозяйственный отношений, способного обеспечить жизнедеятельность собственного населения, как и перспективы его существования в будущем.

Экономические интересы выдвигаются на первый план по сравнению с их политическими и военно-политическими интересами. Межгосударственное соперничество все больше перемещается в сферу экономики - ее возможностей обеспечивать информатизацию и компьютеризацию всех сфер общественной жизни, устойчивый и сбалансированный рост материального и нематериального производства, высокие стандарты жизни населения, накопление и эффективное функционирование человеческого капитала и на этой основе наращивать военно-политическую мощь и международный престиж государства. В современных условиях экономика страны должна быть экономикой национальной безопасности. Так как, экономическая безопасность играет ведущую роль в системе национальной безопасности, ибо любой вид безопасности нуждается в соответствующем экономическом обеспечении.

Принятие Указа Президента Российской Федерации от 29.04.96 г. №608 "О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)" позволяет законодательно ввести понятие экономической безопасности и определить Государственную стратегию экономической безопасности Российского государства.

Стратегия экономической безопасности направлена на обеспечение такого уровня экономики, при котором создались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз.

Вопросы обеспечения экономической безопасности выходят на первый план при рассмотрении любого явления. Реализация Государственной стратегии должна создать необходимые условия для достижения общих целей национальной безопасности. В частности, обеспечить:

защиту гражданских прав населения, повышение уровня и качества его жизни, гарантирующих социальный мир в стране и спокойствие в обществе;

эффективное решение внутренних политических, экономических и социальных задач;

влияние на процессы в мире, затрагивающие национальные интересы России.

Государственная стратегия экономической безопасности включает:

1) характеристику внешних и внутренних угроз экономической безопасности России как совокупности условий и факторов, создающих опасность для жизненно важных экономических интересов личности, общества и государства; определение и мониторинг факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства, на краткосрочную и среднесрочную (3-5 лет) перспективу;

2) определение критериев и параметров, характеризующих национальные интересы в области экономики и отвечающих требованиям экономической безопасности России;

3) формирование экономической политики, институциональных преобразований и необходимых механизмов, позволяющих устранить или смягчить воздействие факторов, подрывающих устойчивость национальной экономики.

Реализация экономической государственной стратегии должна осуществляться через систему конкретных мер, реализуемых на основе качественных индикаторов и количественных показателей - макроэкономических, демографических, внешнеэкономических, экономических, технологических и др.

3. Угрозы экономической безопасности страны

Следует подчеркнуть необходимость учета угроз национальной безопасности.

Несмотря на различие во взглядах на определение экономической безопасности, главной задачей, по мнению большинства исследователей является: идентификация и преодоление факторов риска, опасностей и угроз, возникающих под влиянием окружающей среды и внутреннего состояния национальной экономики.

Экономические угрозы (опасности) - наличие и действие реальных или потенциальных сил и факторов, которые могут стать дестабилизирующими по отношению к личности, социальной или природной системе, в нанесении им ущерба, дезорганизации или полного уничтожения.

Экономические угрозы вызывают необходимость внесения изменений, корректив в стратегию экономического развития, уточнения ее приоритетов, направленных на развитие личности, общества и государства. Национальная экономика подчинена изменениям внутреннего и внешнего характера. В условиях свободного перемещения капитала по всему миру теряют свою актуальность преимущества стран, основанные на их лучшей обеспеченности как базовыми (природными), так и развитыми (например, высококвалифицированный персонал) факторами производства, которые ранее составляли основу национальной специализации. Выделение в современной мировой экономике обладающего развитым научно-техническим и экономическим потенциалом «центра» и значительно отстающей по названным характеристикам мировой «периферии» способствует тому, что на смену преимущественно технологическому разделению труда приходит разделение труда по принципу жизненного цикла. При этом страны «центра» стремятся закрепить за собой стадию научных исследований и разработок, способствуя, с одной стороны, снижению экологической напряженности, росту уровня жизни и образования населения своих стран и углублению отставания стран «периферии» - с другой.

Между странами возрастает значение фактора конкуренции как в производстве и сбыте товаров, так и в сфере финансово-банковских услуг. Умение создавать условия для развития финансово-банковского сектора и отладить его четкую работу ставятся в один ряд с умением создавать новые промышленные и сельскохозяйственные технологии. Причем в сложившихся условиях рост конкурентоспособности одних стран не может не восприниматься другими как предмет реальной опасности и угрозы их национальным интересам, поскольку такой рост изменяет ситуацию с распределением мирового дохода. Увеличение его доли, перераспределяемого в пользу одних стран, имеет своим прямым эквивалентом снижение доли других.

Серьезную проблему обеспечения национальной безопасности в условиях глобализации создает и цикличность мирохозяйственного развития, которая в условиях усиливающейся взаимосвязи и взаимозависимости национальных экономик делает их чувствительными к взлетам и падениям экономической активности в мире. Так, периодически возникающие кризисы мирового фондового рынка приводит, как правило, к падению курсов всех российских акций. Что касается конъюнктурных стран мировых товарных рынков, то наиболее остро на них реагируют страны, благосостояние которых зависит от уровня мировых цен на ограниченную номенклатуру товаров. К числу таких стран, безусловно, относится и Россия, экономическое состояние и развитие которой в настоящее время почти целиком зависит от уровня цен на энергоносители и некоторые товары низкого передела. Низкий, отличающийся на порядок от экономически развитых стран уровень диверсификации структуры экспорта делает российскую экономику заложницей ситуации на мировом рынке, неспособной к экономическому маневру.

К внешним факторам, представляющим угрозу экономической безопасности, относятся:

Преобладание сырьевых товаров в экспорте, потеря традиционных рынков сбыта военной и машиностроительной продукции;

Зависимость страны от импорта многих видов продукции, в том числе стратегического значения, продовольственных товаров;

Увеличивающаяся внешняя задолженность;

Недостаточный экспортный и валютный контроль и не замкнутость таможенной границы;

Неразвитость современной финансовой, организационной и информационной инфраструктуры поддержки конкурентоспособности экспорта и рационализации структуры импорта;

Неразвитость транспортной инфраструктуры, обслуживающей экспортно- импортные операции.

В это этой связи значительное число российских аналитиков склоняется к выводу о том, что перед Россией, находящейся на периферии мирового хозяйства, стоит жизненно важная задача нейтрализации как внешних, так и внутренних угроз экономической безопасности. Исследования процессов глобализации мирового хозяйства со всей очевидностью показывает наличие глубокой взаимосвязи и взаимозависимости между внешними и внутренними угрозами экономической безопасности. Причем степень воздействия внешних угроз в значительной мере зависит от состояния национальной экономики, стабильности ее функционирования и развития, от того, в какой мере она способна преодолевать имеющиеся проблемы. В частности, нельзя не отметить наличие значительного количества нерешенных проблем развития российской экономики, значительно снижающих уровень ее безопасности, в том числе:

Незаконченность рыночных преобразований (неспособность большинства производственных и научных предприятий и организаций эффективно функционировать в условиях рынка);

Неразвитость рыночной инфраструктуры;

Техническая и структурная отсталость;

Неспособность рационально использовать имеющийся инновационный потенциал;

Бедность значительной части населения и возрастающую его дифференциацию по уровню доходов;

Демографические проблемы на фоне демографического взрыва в ряде азиатских государств;

Недостаточную эффективность государственного регулирования экономики;

Проблемы денежной и финансово-кредитной систем;

Утечку за рубеж интеллектуального капитала;

Несоответствие производительных сил и производственных отношений уровню технологических разработок;

Бесконтрольное расхищение природных ресурсов;

Неспособность российской экономики к эффективному встраиванию в мирохозяйственные процессы;

Высокую зависимость от иностранного капитала.

Причиной этого стали как объективные трудности реформирования, так и субъективные ошибки в определении стратегии реформ.

Выделяются исследования по проблемам экономической безопасности. Центром финансово-банковских исследований Института экономики РАН определены около 150 показателей национальной экономики и социально-политической сферы, которые в той или иной форме и пропорциях определяют состояние и эволюцию экономической безопасности государства. В приведенном списке представлены только постоянно действующие факторы, прямым образом формирующие экономику страны и определяющие ее безопасность. Среди них уже находящиеся в состоянии, прямо угрожающем экономической безопасности государства.

Масштабы, отраслевая структура и технологический уровень национального промышленного производства;

Наличие природных ресурсов, их количественные и структурные параметры, а так же формы собственности и распоряжения ими.

Важное предназначение природных ресурсов заключается в формировании валютных поступлений от их вывоза на мировой рынок. В связи с резким сокращением обрабатывающих отраслей в национальном производстве в последние годы эта функция и роль сырьевых ресурсов в формировании отраслевой структуры ВВП стала преобладающей. Так экспорт нефти из РФ в 2013г. составил 45,2% от уровня добычи. Удельный вес экспорта нефти в общем объеме российского экспорта в 2013г. составил 33,0%, в экспорте топливно-энергетических товаров - 46,7% (в 2012г. соответственно 34,5% и 49,1%).

Особенности нефтяной товарной позиции заключаются в том, что: 1. Этот ресурс не возобновляемый; 2. Это одна из ведущих товарных позиций, определяющих сальдо счета текущих операций платежного баланса страны; 3. Это остродефицитный ресурс. Природно-климатические условия и другие особенности аграрного производства;

Сформировавшийся огромный дефицит продовольствия на внутреннем рынке является прямым результатом реформ агропромышленного комплекса. Эта проблема была исправлена расширением импорта. По данным Таможенной статистики, только в 2011г. Россия ввезла продовольствия и сельхозсырья на сумму 45 млрд долл. (14,2% общей стоимости российского импорта). В настоящее время в общем объеме потребляемого продовольствия в России импортная продукция занимает около 40%. Страна нуждается в чрезвычайной политике, целью которой должен быть выход на уровень самообеспеченности продовольствием.

Трудовые ресурсы как составляющая экономической безопасности государства;

При общей численности населения России на начало 2013г. в немногим более 142 млн человек численность экономически активного населения составляет около 76 млн человек, или почти 44%. В течении последних 20-ти лет просматривается негативная тенденция последовательного снижения профессионального уровня трудовых ресурсов. Этому содействовал массовый исход инженерно- технических и научных кадров из разрушаемых научно - исследовательских, конструкторских и производственных предприятий госсектора в 90-х годах, а также масштабная иммиграция неквалифицированной рабочей силы.

Есть ошибки в системе подготовки специалистов и в структуре специальностей. Отмечается явное перепроизводство со стороны гуманитарных специальностей, и острый дефицит инженерно-технических кадров. Это обусловлено стихийной практикой подготовки специалистов в секторе частных и государственных учебных заведений. Негативный фактор в кадровом обеспечении российской науки и производства привносит эмиграция, получившая название « утечка мозгов».

Интеллектуальный потенциал страны;

Это группа факторов, которые характеризуются как комплекс накопленных обществом знаний, материализованных в используемых научно-производственных процессах и технологиях, а также знаний, зафиксированных в официальных патентах, лицензиях и т.д. формах регистрации научных результатов как национального, так и международного уровней. Понятие интеллектуального потенциала общества включает в себя также и такие факторы, как масштабы, отраслевая структура и технологический уровень всей научно-технической базы страны, интенсивность инновационных процессов в научной сфере в целом и по отраслям. Эффективность и оперативность использования научных результатов, производительность научного труда на отраслевых уровнях и по научной отрасли в целом, эффективность общей системы образования страны, подготовки научных кадров и т.д.

Эффективная наука и система образования - две сферы деятельности, определяющие и пролагающие дорогу общества в будущее и пренебрежение этими отраслями приведет страну к деградации и даже потере суверенитета.

Валютные ресурсы, источники и особенности использования;

Стабильный положительный торговый баланс страны, составивший в 2012 г. почти 194 млрд долл. Обусловливает регулярное пополнение валютных резервов страны и поддержание их на достаточно безопасном уровне. Но значимость этого фактора снижается из-за безальтернативности основного источника валютных поступлений - экспорта энергоносителей и других видов промышленного сырья. Зависимость от внешних факторов, т.е от уровня мировых цен на указанные товары. Примером последствий данной зависимости может служить кризис 1998 года, когда США обрушили мировую цену на нефть.

Также безопасность обозначенная в валютных резервах полностью обесценивается текущим внешним государственным долгом.

Внутренний рынок; профессионализм и эффективность государственных институтов.

Присоединение России к ВТО существенно ослабило защиту внутреннего производства. Упал уровень таможенного обложения импорта, национальные товаропроизводители теряют значительные сектора российского внутреннего рынка.

4. Уровень экономической безопасности России. Анализ

экономический безопасность национальный государственный

Состояние национальной безопасности определяется способностью всех субъектов общественных действий преодолевать всевозможные угрозы нормальному функционированию социума, благополучной жизни людей на основе характеризуемых определенной величиной, структурой и качеством природного, политического, дипломатического, экономического, социального, духовного, оборонного потенциалов страны. Важнейшее, определяющее значение имеет экономический потенциал как совокупность объективных возможностей для производства материальных и иных благ в целях удовлетворения потребностей общества. Экономический потенциал дает идеальное представление о том, каким может быть общественное производство, реализованный экономический потенциал, реальные объемы произведенных товаров и услуг характеризуют экономическую мощь страны.

Важнейшее проявление экономической мощи - функционирующее общественное производство определенного объема и структуры. Его обобщенными показателями являются валовой внутренний продукт, объемы производства продукции важнейших отраслевых комплексов и отраслей, а также темпы роста производства соответствующей продукции. Другими важнейшими проявлениями экономической мощи являются жизненный уровень населения страны, степень удовлетворения потребностей граждан и общества в целом. Этот аспект экономической мощи находит выражение в показателях объемов и динамики производства потребительских товаров и услуг, структуры личного потребления, степени удовлетворения жизненно важных потребностей людей в содержательном труде, общественных благах- услугах образования, здравоохранения, внутренней и внешней безопасности, в средней продолжительности жизни населения и т.п.

Основываясь на данных критериях рассмотрим основные показатели экономической безопасности. Россия не так давно встала с колен. Данный анализ покажет нам степень развития страны в эпоху вхождения в рыночную экономику. Начнем мы с внутренних показателей и закончим внешними.

Анализ жизненного уровня населения страны показывает, что процент населения живущий за гранью бедности в 2012 г. составил 10,9 % от общего населения, а в 2013 г.12,6%. При этом прожиточный минимум вырос на 13%, а зарплаты на 10%.

Таблицы 1-3. ВЕЛИЧИНА ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА (в среднем на душу населения; рублей в месяц) период 2012-2013 гг.

Среднедушевые денежные доходы населения по Российской федерации

	рублей/месяц
		соответствующему периоду прошлого года	предыдущему периоду




I квартал



II квартал


сентябрь
III квартал



IY квартал





I квартал



II квартал


сентябрь
III квартал



IY квартал

ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ С ДЕНЕЖНЫМИ ДОХОДАМИ НИЖЕ ВЕЛИЧИНЫ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА

Таблица 4-5. Макроэкономические индикаторы, отражающие уровень и состояние экономической безопасности.

Макроэкономические индикаторы указывают на стабильное развитие страны. По сравнению с 2009 г., Россия постепенно выходит из кризисного положения. Уровень инфляции падает, зарплаты растут.

Таблица 6-7.

Что касается динамики развития производства. На данный момент импорт составляет значительную часть в торговых отношениях страны. С вступлением в ВТО в 2012 г. он резко возрос. Отечественные производители в условиях рыночной экономики заметно потеряли свои позиции.

Таблица 8. Отношение Государственного долга к ВВП млрд. руб.

Отношение Государственного долга в ВВП постепенно увеличивается, это объясняется тем, что:

Увеличиваются расходы в периоды социальных конфликтов;

Уменьшение инфляционного напряжения;

Снижение налогов;

Увеличение Государственных расходов на образование, здравоохранение, создание рабочих мест.

С увеличением Государственного долга улучшается социальное положение народа страны. Что не может не радовать. В России самый низкий процент долга по отношению к ВВП из всех Европейских стран.

Заключение

Экономическая безопасность национальной экономики - состояние, при котором она остается способной к нормальному воспроизводству независимо от характера воздействия на нее внутренних и внешних угроз. Поэтому в условиях системного кризиса национальной экономики проблема экономической безопасности обретает особую значимость и остроту.

Список литературы

1.М.Е Листопад. Концептуальные подходы к обеспечению экономической безопасности страны в глобальном мире // Экономическая теория и мировая экономика. Вестник ЮУрГУ, №41, 2009

2.В.Н. Бурмистров Экономическая безопасность России//Мировая экономика//Российский внешнеэкономический вестник.№ 4 - 2013

3."О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)". Указ Президента Российской Федерации от 29.04.96 г. №608

4.Е.В. Штурба. Историография, источники и методология изучения государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности российской федерации. // Историческая и социально-образовательная мысль. 2011. №1-2 (7)

5. Сенчагов В. Экономическая безопасность как основа обеспечения национальной безопасности России. // Вопросы экономики. 2001, №8.

6. Т.В. Самушенок. Современные угрозы экономической безопасности России. //Известия государственного педагогического университета им. А.И. Герцена №73-1/ 2008

Интернет ресурс:

7. Федеральная служба государственной статистики.

8. Министерство финансов Российской Федерации

9. http://www.pandia.ru/text/77/221/13744.php

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Понятие экономической безопасности. Концепция национальной безопасности Российской Федерации, ее краткая характеристика. Критерии и показатели экономической безопасности национальной экономики. Анализ показателей экономической безопасности России.

статья , добавлен 03.03.2013

Безопасность - социальное явление и категория теории национальной безопасности. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Угрозы национальной безопасности, задачи ее обеспечения. Роль экономической безопасности в стабилизации экономики.

курсовая работа , добавлен 08.04.2012

Экономическая безопасность как составляющая структур национальной безопасности страны. Взаимосвязь экономической безопасности страны с состоянием экономики. Цифровые индикаторы для определения состояния экономики. Экономическая безопасность России.

презентация , добавлен 07.09.2011

Современное состояние развития проблем экономической безопасности. Фактор глобализации национальной и экономической безопасности. Прикладные аспекты экономической безопасности. Методика определения ключевых проблем экономической безопасности.

курсовая работа , добавлен 09.11.2006

Понятие, сущность и концепция экономической безопасности. Характеристика основных критериев и показателей экономической безопасности национальной экономики. Существующие и потенциальные угрозы экономической безопасности РФ на современном этапе развития.

курсовая работа , добавлен 13.03.2009

Экономический потенциал страны и система национальной безопасности. Количественные и качественные параметры (пороговые значения) состояния экономики. Основные меры и направления деятельности государства по обеспечению экономической безопасности России.

реферат , добавлен 14.08.2015

Экономическая безопасность: понятие, сущность, специфика. Экономическая безопасность региона в системе национальной безопасности: угрозы и факторы риска. Алгоритм обеспечения, система показателей и индикаторов экономической безопасности региона.

курсовая работа , добавлен 26.09.2010

Проблемы экономической безопасности России, связанные с ее деятельностью в системе международных экономических связей. Объекты и субъекты экономической безопасности государства. Сущность угроз безопасности, структура современного мирового сообщества.

курсовая работа , добавлен 19.12.2009

Изучение понятия экономической безопасности государства. Обобщение основных факторов, определяющих ее уровень. Экономическая безопасность и приоритеты инвестиционной политики. Современные угрозы национальной безопасности России и пути их преодоления.

реферат , добавлен 08.12.2010

Основные угрозы экономической безопасности Российской Федерации, их классификация и характеристика. Обеспечение стабильности и устойчивости государственной экономики. Психологические причины создания опасных ситуаций в производственном коллективе.

Также по теме

К сильным сторонам интеграционного процесса относиться

Для чего заполняется справка о доходах по форме банка?

Профессия андеррайтер, должностные обязанности андеррайтера

Сколько имеют права удерживать судебные приставы с зарплаты за кредит?

Демография России: причины снижения рождаемости